В [наименование суда общей юрисдикции, в который подается заявление]

Административный истец: [Ф. И. О./наименование заявителя]
если истец - гражданин:
[дата и место рождения]
проживающий по адресу: [место жительства или пребывания]
телефон/факс: [номер]
адрес электронной почты: [вписать нужное]
если истец - организация:
адрес: [вписать нужное]
ОГРН: [номер]
телефон/факс: [номер]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

Представитель истца: [Ф. И. О.],
адрес: [для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений]
[сведения о высшем юридическом образовании]
[номера телефонов, факсов]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

Административный ответчик: 1) [наименование УФССП по субъекту РФ]
адрес: [вписать нужное]
ИНН: [номер]
ОГРН: [номер]
телефон/факс: [номер]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

2) судебный пристав-исполнитель [наименование структурного подразделения
УФССП по субъекту РФ] [Ф. И. О.]
адрес: [вписать нужное]
телефон/факс: [номер]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

3) [наименование структурного подразделения территориального органа УФССП
России по субъекту РФ]
адрес: [вписать нужное]
телефон/факс: [номер]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

Заинтересованное лицо: [наименование/Ф. И. О. должника]
адрес: [вписать нужное]
телефон/факс: [номер]
адрес электронной почты: [вписать нужное]

Административное исковое заявление
о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа

В производстве [наименование структурного подразделения ФССП и Ф. И. О. судебного пристава-исполнителя] находилось исполнительное производство N [значение] от [число, месяц, год] в отношении должника [Ф. И. О./наименование], возбужденное на основании решения [наименование суда] от [число, месяц, год] по делу N [значение].
Как стало известно административному истцу из официального источника: на официальном сайте ФССП России (Банк данных исполнительных производств) [число, месяц, год] судебным приставом-исполнителем [Ф. И. О.] вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительный документ, а также постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали.
Указанные бездействия по не направлению в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа административный истец считает незаконными в связи со следующим.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 данного Кодекса.
Конституционные принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства гарантируют гражданам строгое исполнение законодательных предписаний уполномоченными государством органами при внимательной и ответственной оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение прав. В связи с этим при разрешении споров с участием публично-правовых образований имеет оценка действий или бездействия органов, уполномоченных действовать в интересах таких образований, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2020 N 32-П, от 22.06.2017 N 16-П, от 14.01.2016 N 1-П и др.).
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 1 ст. 13 Закона N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 Закона N 229-ФЗ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
П. 1 ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно ч. 5 ст. 46 Закона N 229-ФЗ в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 ст. 21 данного Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Несвоевременное направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа серии, номер [значение] от [число, месяц, год] лишают взыскателя возможности повторно предъявить для исполнения исполнительный лист в целях удовлетворения своих требований на основании вступившего в законную силу судебного акта. Длительное невозвращение оригинала исполнительного документа после вынесения постановления об окончании исполнительного производства может, в том числе, свидетельствовать и об утрате исполнительного документа судебным приставом-исполнителем.
Отсутствие у взыскателя постановления об окончании исполнительного производства нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления и право на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.
Отсутствие исполнительного документа у взыскателя объективно препятствует возбуждению исполнительного производства, в силу чего до момента исключения данного обстоятельства посредством получения дубликата исполнительного листа восстановление прав взыскателя каким-либо иным способом не представляется возможным, так как возбуждение исполнительного производства возможно исключительно на основании подлинника исполнительного документа либо на основании его дубликата, но не копии исполнительного документа.
Так, если исходить из того, что оригинал исполнительного листа был утрачен должностными лицами службы судебных приставов, то согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств (утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 г. N 455), судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России обязан был в обязательном порядке незамедлительно обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (п. 2.3.1).
Таким образом, при утере исполнительного документа по вине службы судебных приставов именно на орган принудительного исполнения в силу вышеприведенного порядка возлагается обязанность по обращению за выдачей дубликата исполнительного листа, за рассмотрение и выдачу которого согласно п. 12 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ административный истец обязан по общему правилу заплатить государственную пошлину.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить установленные законом действия в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем, безусловно, нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Поскольку на момент обращения административного истца в суд исполнительный документ судебным приставом-исполнителем не возвращен, постановление об окончании исполнительного производства ему не направлено и обязанность по совершению соответствующих действий на момент обращения с административным иском у административного ответчика сохранялась, пропуска срока обращения в суд административным истцом не допущено.
Наличие у взыскателей по исполнительному производству прав знакомиться с материалами исполнительных производств и получать информацию о ходе исполнения требований исполнительных документов не могут свидетельствовать о пропуске административными истцами сроков для обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов, поскольку обязанность судебного пристава-исполнителя сообщить взыскателю об окончании исполнительного производства и направить в его адрес исполнительный документ, требования которого не исполнены, не ставится в зависимость от реализации взыскателем своих прав и проявления им заинтересованности в ходе исполнительного производства.
 [Указать сведения о том, подавалась ли вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба на оспариваемые бездействия. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения].
Согласно ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Указанная норма, закрепляя право сторон исполнительного производства как обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности, так и оспорить их в суд, не устанавливает обязательности соблюдения досудебного порядка урегулирования спора о правомерности постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 705-О-О).
Таким образом, по заявленным в настоящем административном иске требованиям соблюдение досудебного порядка не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 46, 47, 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", гл. 22 КАС РФ,

прошу суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя [наименование структурного подразделения ФССП и Ф. И. О. судебного пристава-исполнителя], выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства N [значение] от [число, месяц, год], исполнительного документа (исполнительного листа) серия, номер [значение] от [число, месяц, год], выданного [наименование суда] по делу N [значение], в установленный п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок.
2. Возложить на уполномоченного судебного пристава-исполнителя [наименование структурного подразделения ФССП] обязанность направить в адрес административного истца копию постановления об окончании исполнительного производства N [значение] от [число, месяц, год], оригинал исполнительного документа (исполнительного листа) серия, номер [значение] от [число, месяц, год], выданного [наименование суда] по делу N [значение], либо справку об утрате исполнительного документа.
3. В случае утраты исполнительного документа (исполнительного листа) серия, номер [значение] от [число, месяц, год], выданного [наименование суда] по делу N [значение], уполномоченному должностному лицу [наименование структурного подразделения ФССП] организовать восстановление исполнительного документа путем обращения в [наименование суда] с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Приложение:
1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют;
2) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования;
3) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем;
4) копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении;
5) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

[подпись, инициалы, фамилия]

[число, месяц, год]